元紀(jì)事

重磅！江北新區(qū)率先出臺16條政策為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航！

受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟形勢雙重因素疊加影響

部分企業(yè)遭遇不同程度的生產(chǎn)經(jīng)營困難

經(jīng)過前期深入調(diào)研

針對企業(yè)面臨的突出困難和問題

南京江北新區(qū)管理委員會昨晚正式出臺了

《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》

《意見》從加大創(chuàng)新支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、

加大財政扶持、服務(wù)保障企業(yè)

等四個方面出臺了16條

靶向精準(zhǔn)、干貨滿滿的扶持政策

新區(qū)也是國內(nèi)首個發(fā)布應(yīng)對疫情

促進企業(yè)健康發(fā)展的國家級新區(qū)

南京江北新區(qū)關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢

促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見

各委部局，各直屬單位，各街道：

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實省委、省政府和市委、市政府重大決策部署，積極應(yīng)對當(dāng)前疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展復(fù)雜形勢，統(tǒng)籌兼顧，超前謀劃，切實做好防疫情、保增長、促發(fā)展，特制訂本政策意見。

1. 突破一批關(guān)鍵技術(shù)。

重點支持新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防、診斷與治療創(chuàng)新品種臨床研究，推動相關(guān)產(chǎn)品盡快進入臨床應(yīng)用。免除企業(yè)在新區(qū)范圍內(nèi)國資檢驗認(rèn)證機構(gòu)開展檢驗檢測產(chǎn)生的費用。對新研發(fā)成功并經(jīng)認(rèn)定可量產(chǎn)的疫情防控產(chǎn)品，優(yōu)先推薦申報政府科技項目，并按項目研發(fā)費用發(fā)生總額10%給予資助，單個企業(yè)最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：科技創(chuàng)新局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局）

2. 促進一批技術(shù)應(yīng)用。

加強與疫情防控相關(guān)科技單位合作，重點優(yōu)先支持落戶一批新型研發(fā)機構(gòu)，加快推進疫情防控科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持企事業(yè)單位開發(fā)應(yīng)用于疫情防控應(yīng)急指揮、檢測分析等的配套保障系統(tǒng)和裝備，按國家、省、市、區(qū)采用和實際效果評估情況，一次性給予100萬元、50萬元、20萬元、10萬元梯度獎勵。（責(zé)任單位：科技創(chuàng)新局、財政局）

3. 支持一批技術(shù)改造。

支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項目按實際投資額3%、最高不超過100萬元給予投資補貼。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、科技創(chuàng)新局）

4. 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

加強與國內(nèi)外疫情防控所需藥品、醫(yī)療器械、服務(wù)保障設(shè)備設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及配套支撐企業(yè)對接，鼓勵在新區(qū)研發(fā)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品。對新設(shè)和增容擴產(chǎn)企業(yè)開啟綠色通道并享受“一事一議”政策。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、財政局、行政審批局） 

5. 增強產(chǎn)品供給能力。

支持企業(yè)擴大疫情防控用醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥、疫苗及相關(guān)指揮、檢測配套產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，充分保障市場供應(yīng)。按照產(chǎn)品實際銷售額的5‰給予一次性獎勵，單個企業(yè)最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、財政局）

6. 壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。

加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，增強風(fēng)險抵御能力。對首次入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵30萬元。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)企業(yè)，因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營性損失較大的，經(jīng)主管部門評估認(rèn)定后，給予適當(dāng)補貼。（責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、財政局）

7. 加大信貸支持力度。

對發(fā)展前景好、受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期。鼓勵銀行機構(gòu)對到期還款困難的企業(yè)予以展期或續(xù)貸，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式支持小微企業(yè)渡過難關(guān)。在小微企業(yè)開業(yè)復(fù)工階段，提供信貸支持力度較大的銀行機構(gòu)，按照《南京市江北新區(qū)財政資金競爭性存放管理暫行辦法》（寧新區(qū)管財發(fā)（2019）9號），在評標(biāo)時在“對新區(qū)貢獻”指標(biāo)予以加分。（責(zé)任單位：財政局） 

8. 健全風(fēng)險補償機制。

進一步做大“江北新區(qū)小微貸”業(yè)務(wù)融資風(fēng)險資金池，服務(wù)和支持普惠金融發(fā)展。參與“江北新區(qū)小微貸”業(yè)務(wù)的合作銀行按不超過各自融資風(fēng)險資金份額的10倍發(fā)放貸款，確保小微企業(yè)貸款利率不高于同期貸款市場報價利率水平，貸款風(fēng)險由政府與合作銀行共擔(dān)。（責(zé)任單位：財政局） 

9. 完善融資擔(dān)保服務(wù)。

政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)降低反擔(dān)保要求，擔(dān)保費下浮20%以上。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開辟綠色服務(wù)通道，對受疫情影響較大領(lǐng)域的融資需求，采取簡化業(yè)務(wù)流程，協(xié)調(diào)合作銀行開展無還本續(xù)貸，緩解小微企業(yè)短期資金壓力。針對與疫情防控、保障民生相關(guān)的企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)安排專項擔(dān)保額度。（責(zé)任單位：財政局）

10. 強化重點企業(yè)扶持。

更大力度實施“靈雀計劃”，降低準(zhǔn)入門檻，強化生產(chǎn)要素、專項資金、投貸聯(lián)動、貸款擔(dān)保、社會服務(wù)等資源統(tǒng)籌，對創(chuàng)新型科技中小企業(yè)實施貸款貼息、研發(fā)費用補助、保險費補助、擔(dān)保費補助等資金支持。（責(zé)任單位：科技創(chuàng)新局、財政局） 

11. 創(chuàng)新金融服務(wù)方式。

發(fā)揮“融小北”線上綜合金融服務(wù)平臺作用，組織金融機構(gòu)通過線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式快速深入了解企業(yè)受疫情影響情況及融資需求，實現(xiàn)企業(yè)需求端與金融供給端的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。鼓勵各金融機構(gòu)開辟快速審批通道，實行特事特辦、急事急辦，為受疫情影響企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：財政局）

動態(tài)跟進幫助受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)解決用工、勞動關(guān)系、社會保險、人事人才服務(wù)等方面需求。對上年不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。新吸納下崗失業(yè)、農(nóng)村勞動力、轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)并按規(guī)定開展以工代訓(xùn)的單位，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。因疫情導(dǎo)致暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，可緩交養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費至疫情結(jié)束后6個月，所欠繳養(yǎng)老保險費在疫情解除一年內(nèi)繳清，免除滯納金，期間不影響參保人員個人權(quán)益。（責(zé)任單位：社會事業(yè)局、稅務(wù)局、財政局） 

13. 實施稅費減免。

因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。允許因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)依法辦理延期申報，對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，可以依法辦理延期繳納稅款。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、財政局、行政審批局） 

14. 落實房租減免。

對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，按最高不超過2000平米標(biāo)準(zhǔn)，免除3個月房租。對各平臺、園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)，優(yōu)先予以政策扶持。支持民營科技園適當(dāng)減免租金，減免部分按照單個企業(yè)最高不超過2000平米標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，補貼時限不超過3個月。（責(zé)任單位：財政局、經(jīng)濟發(fā)展局） 

15. 開辟重點項目審批綠色通道。

新設(shè)與疫情防治直接相關(guān)的重點項目，可先行推進建設(shè)和生產(chǎn)，待疫情結(jié)束后補辦環(huán)評、能評等相關(guān)手續(xù)，不按“未批先建”處理。對符合“兩城一中心”產(chǎn)業(yè)定位的重大產(chǎn)業(yè)項目實行“告知承諾制”；對已發(fā)城市道路挖掘、城市綠地占用等許可的項目，受疫情影響未完成施工的，許可期限順延并免收相關(guān)費用。（責(zé)任單位：行政審批局、建設(shè)與交通局、生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局） 

16. 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

全面加強智慧政務(wù)建設(shè)，深入推進政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，集中開展電子登記，申請材料線上傳輸，審批結(jié)果快遞送達(dá)。企業(yè)申請增加疫情防控物資生產(chǎn)、銷售等相關(guān)經(jīng)營范圍或其他業(yè)務(wù)的，優(yōu)先予以辦理，審批結(jié)果立等可取。（責(zé)任單位：行政審批局、市場監(jiān)督管理局）

本政策意見暫定自發(fā)布之日起6個月內(nèi)有效，適用于南京江北新區(qū)直管區(qū)。國家、省、市出臺相關(guān)政策，按照“就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。由經(jīng)濟發(fā)展局會相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。

南京市江北新區(qū)管理委員會

2020年2月4日